各設區市、韓城市安全監管局，各有關企業：
國家安全監管總局《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（國家安全監管總局令第91號,以下簡稱《規定》）已于2018年1月4日公布，自2018年3月1日起施行。為切實做好《規定》的貫徹落實，結合我省實際，現就加強冶金企業和有色金屬企業（以下簡稱金屬冶煉企業）安全生產工作通知如下：
一、提高認識，落實監管責任
《規定》細化了相關企業主體責任，強化了安全監管部門監督檢查責任，是從源頭上預防、控制和消除生產安全事故的一項重要規章制度，也是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，保障安全生產的有效手段。全省各級安全監管部門要按照《規定》要求，厘清屬地監管職責，堅持突出重點與“雙隨機”相結合，依法履行監管職責，推動企業落實主體責任，進一步提升監管執法水平，確保《規定》有效落實。
二、強化措施，全面貫徹落實《規定》要求
各地區要結合本地區實際，認真貫徹落實《規定》要求，重點從以下三個方面著手，督促企業安全管理上水平。
一是依法監督檢查，強化安全執法。各級安全監管部門要結合《規定》的貫徹落實，對轄區內金屬冶煉企業的情況進行全面調查，切實掌握企業的數量、規模、生產工藝、安全管理、重大安全隱患、重大危險源等基本情況，做到底數清、情況明。要根據各企業生產特點，定期組織專家對危險程度高、事故易發多發的生產工藝環節和部位進行督導檢查，督促企業強化對生產過程中關鍵部位、重大危險源的管控，認真查找問題和隱患并做好整改工作。要加強安全生產行政執法，對于違反規定，不能滿足安全生產要求，且不能如期落實整改的，依法予以處罰。
二是大力推進金屬冶煉企業安全生產標準化。各地要將開展安全生產標準化達標活動作為貫徹落實《規定》和金屬冶煉企業實現安全生產的重要方法和手段，進一步宣傳做好安全標準化工作的重要意義，通過抓試點、樹典型、加強培訓等方式和手段，推進安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化和作業環境器具定制化，組織引導企業學習和借鑒先進單位的經驗和做法，進一步提升安全生產標準化建設水平。
三是認真做好建設項目安全設施“三同時”工作。各級安監部門要按照《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）要求，督促相關企業嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，按照《規定》要求嚴把建設項目安全設施設計審查關。加強對建設項目單位安全設施竣工驗收活動和驗收結果的監督核查，做到程序規范，標準嚴格，資料齊全。
三、明確職責，進一步做好金屬冶煉企業安全監管
各級安全監管部門要認真履行金屬冶煉企業安全監管職責，強化監督檢查，督促企業落實安全生產主體責任，全面貫徹《規定》，確保機構設置、人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理和應急救援等方面的責任到位。
一是建立雙重預防機制。金屬冶煉企業應當建立安全風險管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。對辨識出的安全風險進行分類梳理。明確風險點、風險類型，建立“一圖、兩清單”（“紅橙黃藍”四色風險分布圖、風險管控責任清單、風險管控措施清單），實施風險公示和分級管控。要建立隱患排查治理自查、自報、自改全過程閉環管理機制，建立企業安全隱患排查治理檔案。
二是加強對從業人員的安全生產教育。金屬冶煉企業要按照《規定》要求，加強對從業人員的教育，使其熟悉本企業安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。采用新工藝、新技術、新材料或新設備投入前，企業應對操作崗位人員進行專門的安全生產教育和培訓。特種作業人員要按照國家有關法律法規的規定，接受專門的安全培訓，并經考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。
三是加強相關方（生產協作單位、外來施工單位等）及外來務工人員的安全管理。金屬冶煉企業將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或者個人的，應當符合有關規定并負責對承包單位、承租單位的有關安全生產條件或者資質進行審查。對不具備安全生產條件或者相應資質的，不得發包、出租。堅決杜絕“以包代管”現象，生產經營單位負責對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
四、結合實際，抓好學習培訓
《規定》是國家安全監管總局規范金屬冶煉行業安全生產工作的重要依據，全省各級安全監管部門要通過專題講座、舉辦培訓等形式，使各級安全監管人員和金屬冶煉企業有關人員切實掌握和理解《規定》的意義、作用和內容，增強貫徹落實《規定》的自覺性和主動性。要根據國家有關產業發展政策，積極推廣先進生產技術，通過引導、示范等措施，淘汰落后生產工藝和能力，鼓勵和引導企業采取安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創新和管理創新，提高本質安全水平。
陜西省安全生產監督管理局
2018年1月22日
|
